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國土資源部礦產勘查技術指導中心研究員張福良談綠色勘查

來源:中國礦業報 日期:2017年12月13日 17:06
 
  黨的十九大報告指出,建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。要實行最嚴格的生態環境保護制度,形成綠色發展方式和生活方式。要“生態保護第一,尊重群眾意愿”。從更深層次理解,這已經成為今后工作必須遵守的政治紀律和工作紀律。
 
  如果將“兩山論”拆解開來看,“綠水青山”是美麗中國的基本要素,是人民群眾的基本訴求;“金山銀山”是確保國家能源資源安全,保障國家經濟社會可持續發展的物質基礎。
 
  那么,作為支撐保障國家能源資源安全的地質部門來說,如何做到“既要找到金山銀山又要留住綠水青山”?如何堅持生態文明戰略和找礦突破戰略并舉,如何統籌礦產勘查與環境保護的關系?在近日舉行的中國礦產資源與材料應用創新聯盟成立大會暨2017中國礦業全產業鏈大會(第二屆)上,記者就此采訪了國土資源部礦產勘查技術指導中心研究員張福良。
 
  中國礦業報:在當下,從某種意義上說,生態保護是各個行業必須重視并嚴格遵守的具有政治意義的紅線。那么,從礦產資源勘查角度看,您認為,“綠色”與“勘查”之間存在怎樣的關系?
 
  張福良:厘清“綠色”與“勘查”的關系,一定要置于一定的時代和社會背景下。當前,“綠色”就是對勘查的外在限定,勘查不能付出過高的環境代價。實施“綠色勘查”是統籌協調兩者關系的不二選擇。綠色勘查是與環保有關的經濟活動,其終極目標是同時產生環境效益和經濟效益。要從“環保”中要“勘查”。要通過對環境的戰略管理取得勘查的競爭優勢,讓勘查項目能夠進場,從而獲取經濟效益,最終達到雙贏。
 
  中國礦業報:按照標準定義,綠色勘查的概念是什么?
 
  張福良:我們提供給中國大百科全書中,綠色勘查(green exploration)是指綠色發展理念在地質勘查領域的具體實踐,是基于符合環保要求達到找礦效果的一種勘查新措施或新方法。具體指在實施地質找礦過程中,以綠色發展理念為指導,通過運用先進的找礦手段、方法、設備和工藝,最大限度地減少對生態環境的負面影響,實施地質勘查全過程環境影響最小化控制,實現找礦和環保雙贏的一種全新的勘查模式。
 
  綠色勘查作為一種科學的發展理念和先進的發展方式,是在礦產勘查領域貫徹落實中央生態文明戰略的重要舉措,是保持我國地質勘查行業可持續健康發展的迫切需要。找礦突破戰略行動的實踐充分表明,綠色勘查是新時代實現找礦突破的必由之路,是今后我國地質勘查工作可持續發展的必由之路。
 
  中國礦業報:目前,從政策層面上,對于綠色勘查做了哪些規范和引導?
 
  張福良:目前,地勘行業已共同發布綠色勘查宣言,要努力做先進理念的領跑者,努力做建立美麗中國的踐行者,努力做保護生態和保障資源的雙贏者,努力做大自然的呵護者。同時,舉辦“綠色勘查專家研討會”及“全國綠色勘查經驗交流會”,組織開展研討交流。通過制作宣教片、開通微信公眾號,加強宣傳引導。在《固體礦產勘查工作規范》中增加了有關綠色勘查原則要求的內容,完善國家標準。六部門聯合出臺文件,加強綠色勘查試點示范。四部委對《全國找礦突破戰略行動總體方案》進行了修編,整裝勘查區全面避讓、退出自然保護區;加強生態紅線以外的礦產勘查,推進深部資源勘查評價,從頂層全面調整勘查布局。國土資源部印發《自然保護區內礦業權清理工作方案》,積極推進各類保護區內礦業權清理工作。
 
  中國礦業報:在礦產勘查環境保護方面,有沒有國際比較通行的做法?
 
  張福良:EES(Excellence in Environmental Stewardship)是勘查環境管理工具書,它匯編了全球勘探行業公認的環境保護經驗做法,是國際認可的管理實踐。加拿大勘探與開發者協會發布的EES包括勘查環保實踐指南、勘查對土地的擾動、勘查現場管理、勘查廢料管理、放射性礦產勘查保護等內容。簡要來說,國外在礦產勘查環境保護方面一般通行做法就是要從礦業源頭開始重視管控生態環境擾動;最大限度減少勘查工作對環境和當地社區的不利影響;嚴格保護生態,對勘查申請進行嚴格環境影響評估,只有達到環保標準和準入條件,才可以開展礦產勘查活動。加拿大政府網站還就勘查和可研階段潛在環境問題進行風險提示,并給出解決方案或建議。
 
  中國礦業報:國外在勘探的具體環節,有哪些好的經驗可供我們借鑒?
 
  張福良:在項目設計、項目實施和項目結束三個不同階段,需要注意的方面各有不同。項目設計階段,要注意勘探行為一定要規矩,不遵守行為規范不僅損害勘探公司的利益,也將對整個行業造成不良影響;必須考慮環境成本,確保環境專家參與項目早期設計工作,環境要求優先于勘探需求;注重社區關系,通過與社區進行有效的互動,減少礦產勘探項目與社區相關的沖突風險;重視古文化遺址,勘探的區域存在具有考古或文化價值的遺址,必須在勘探項目的規劃或實施期間予以考慮。在項目實施階段,首先要確定是否有必要修建道路。如必須修建,則優先選擇已有道路或小路。要選擇擾動最小的季節進行施工,規劃最佳的行車路線,盡量減少擾動,使用盡可能輕的設備和車輛,盡量減少車轍壓實土壤等影響。要將挖出的表土與底土分開堆存,表土的最佳堆存高度不得超過2米,以確保土壤中微生物生存環境不被破壞。復墾時應先鋪設底土后再鋪設表土。開挖的小探槽在開挖當天回填。在項目結束階段,項目必須事前向政府交納保證金,勘探者和擔保者共同保證復墾工作。在所有復墾工作完工且符合規定后,保證金會被及時退還。而復墾的原則是“安全穩定”,盡可能恢復到擾動前的狀態,具有其環境價值保障措施,可持續生態系統不能破壞。復綠要達到控制地表侵蝕,通過恢復提高邊坡穩定性,建立、恢復或改良土壤結構,保持或實現場地美觀,培育經濟林或農業生產點,恢復并提供野生動物棲息地或飼料的目標。
 
  中國礦業報:在綠色勘查方面,國內各級國土資源管理部門有哪些典型做法可以進一步推廣?
 
  張福良:青海省國土資源廳及所屬地勘單位以行政手段積極推進綠色勘查,將2016年確定為青海省綠色勘查開發年,全面啟動了全省綠色勘查示范研究工作;篩選安排省地勘基金綠色勘查示范項目10個,并在其中6個示范項目中同步開展綠色勘查專題研究,探索綠色勘查管理制度、工作模式及技術標準,向全省推廣應用;優化調整地勘工作部署,將全省地質勘查工作重點,從“三江源”、祁連山轉移到柴達木盆地及其周緣的柴北緣、東昆侖、阿爾金等地區;分類處置涉及自然保護區的地勘項目及礦業權,財政項目全部退出,商業項目全部停止,新設礦業權一律禁止。全面停止了三江源、祁連山自然保護區74宗礦業權勘查開發工作并穩步有序退出,財政出資的22宗探礦權辦理了注銷登記手續,退出了自然保護區;社會出資的52宗商業性礦業權正按照《三江源祁連山自然保護區礦業權退出補償工作方案》有序退出;創建綠色勘查“多彩模式”,走出了一條在生態脆弱、藏民聚集區綠色勘查的新路子;建立1+5的綠色勘查制度體系和一套綠色勘查工作方法,最大程度降低對生態環境的擾動。
 
  中國礦業報:針對綠色勘查,企業從發展戰略上有哪些響應?
 
  張福良:比較典型的是貴州省屬大型能源企業西南能礦。西南能礦率先制定綠色勘查企業標準,將綠色勘查視為企業生存發展的生命線,融入到企業文化中。在管理方面,2016年,西南能礦從正在實施的50個勘查項目中選擇7個作為綠色勘查示范項目,通過示范應用,建章立制,出臺標準。此外,西南能礦以綠色勘查理念建立健全管理制度體系,制定了《綠色勘查項目管理暫行辦法》《綠色勘查鉆探施工機場管理辦法》《綠色勘查鉆探施工現場運營管理制度》《綠色勘查鉆探施工現場質量管理體系》《綠色勘查野外作業質量管理體系》。西南能礦在全國范圍率先制定實施企業標準,《固體礦產綠色勘查技術標準》和《煤層氣綠色勘查技術標準》分別規定了在固體礦產勘查和煤層氣勘查工作中開展綠色勘查的總則、基本規定、方案編制、環保和控制方法、技術要求、形象建設、環境恢復治理、檢查驗收、和諧勘查、資料及報告編制等內容;《固體礦產綠色勘查項目預算標準》在原《地質調查項目預算標準(2010年試用)》基礎上增加了鉆機機場建設、道路恢復治理、鉆探工程和山地工程施工的環境保護和恢復治理、綠色勘查實施方案和總結報告編制等預算費用標準。在設備方面,西南能礦以綠色勘查理念推廣使用新型勘查設備。在深部鉆探施工中,創新使用新型便攜、模塊式全液壓巖芯鉆機。在鉆機底部架空鋪設了隔板護層,在機場作業區鋪設了防滑鋼網和油污防滲布,并在機場設置泥漿存儲池,對廢漿廢料集中固化處理,最大限度地減少了對機場土地和植被的污染。將鉆機拆分運輸,降低了機臺平場對環境的影響,減少了道路修建的成本費用。具體地勘項目管理方面,在項目招標階段,西南能礦將綠色勘查相關要求列為招標條件,要求投標單位做出生態環境保護的承諾;在項目設計階段,要求勘查單位通過踏勘,對設計鉆孔、施工工程進行前期環境預評價,以既保護生態環境又達地質目的為目標,優化編制勘查設計和綠色勘查實施方案,采用淺鉆代替槽探等方式,減小對地表環境的擾動;在工程施工階段,要求對施工地段植被進行剝離、養護,對鉆探場地進行隔板防護,對油污、泥漿進行防污染處理,經驗收合格后,方進行施工。
 
  中國礦業報:從科技攻關方面,目前,相關科研機構就助推綠色勘查做了哪些有利嘗試?
 
  張福良:在這方面,中國地質調查局成都探礦工藝所研發了綠色勘查新技術。其中包括采用“一基多孔、一孔多支”,減少機臺及設備搬遷;使用輕型機具等,改變搬運方式,減少道路修建;“以鉆代槽”,減少槽探對植被的破壞;采用環保泥漿,減少施工過程中“三廢”對環境的影響等。
 
  中國礦業報:目前,綠色勘查已經從理念、政策到技術,在全國范圍逐漸鋪開,而相關企業也越來越注重盡量降低勘查活動對工作區域的生態擾動。那么,對于綠色勘查未來的推進和完善,您有哪些方面的思考?
 
  張福良:綠色勘查首先必須要把握新形勢,落實新要求,以生態保護優先統領地勘工作,大力推進綠色勘查,力爭實現生態保護與資源保障的雙贏。從具體層面來說,要調整找礦工作部署。改變鋪攤子找礦思路,全面退出自然保護區,在生態紅線以外進行礦產勘查。要向深部進軍,提高向地球深部要資源的能力。要以科技創新推動綠色勘查,通過研發推廣綠色勘查的新技術、新方法、新設備和新工藝,最大限度地減少對環境的影響或擾動。要盡快推進勘查標準的修訂,通過設立綠色勘查財政試點示范項目,推動固體礦產勘查技術標準規范修訂,調整勘查預算標準、儲量評審標準,出臺指導意見及支持政策等。

所屬類別: 行業綜述

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